传金所 养老服务拓展多元格局
养老服务产业正在迎来更多发展机遇。根据2025年全国“服务消费季”安排，民政部、商务部拟于7月至12月举办全国“养老服务消费季”活动传金所，以“惠老助老、品质生活”为主题，更好推动养老事业产业协同发展。
我国正着力优化以居家为基础、社区为依托、机构为专业支撑、医养相结合的养老服务供给。当前，有保险行业背景的养老服务机构通过保险与养老组合的天然优势持续扩大规模。同时，有房地产企业背景的养老服务企业、民营企业、外资企业等纷纷进入养老赛道，行业竞争日趋激烈。
《中共中央国务院关于深化养老服务改革发展的意见》提出，发挥养老服务产业发展市场配置资源作用。充分激发市场活力，支持各类经营主体按市场化原则积极参与养老服务传金所，完善社会化运营机制和扶持政策落实评价机制，推动养老服务产业规模化、集群化、品牌化发展。
民政部养老服务司负责人介绍，养老机构可以划分为兜底保障型、普惠支持型、完全市场型，有利于推动实现兜底有保障、刚需有服务、普惠有供给、市场有选择的服务格局。业内认为，完全市场型养老机构主要面向那些追求个性化、高品质养老生活，且具备相应经济实力的老年人，满足老年人多元化养老需求，将迎来更多支持和更广阔发展空间。
完全市场型养老机构的专业支撑作用正在不断优化。养老服务企业努力提升服务深度、拓宽服务内容。远洋集团椿萱茂养老运营管理有限公司副总经理陈思告诉记者，其专业健康服务团队借助智慧健康服务平台，对入住老人定期进行科学健康监测，对高血压、糖尿病等慢病进行定期筛查、分级随访；针对失智老人引入先进的认可疗法，形成系统的失智照护非药物解决方案；制成科学分类菜单，确保入住老人获得健康饮食。目前，已经在8个城市开设19家老年公寓传金所，在4个城市开设4家长者社区，并在苏州开设两家医养结合护理院。
养老机构资金投入大，回报周期长，如何实现养老项目的可持续发展？在陈思看来，养老服务企业的核心竞争力在于优质的服务和完备的管理。行业要充分考虑长辈的各种需求，不断满足老人的个性化需求，通过完善的服务体系和标准化运营管理实现养老项目良性运转。
业内认为，提升养老机构运营效能，精准供给、服务模式升级至关重要。随着完全市场型养老机构运营日趋成熟，其在养老服务改革发展中的专业支撑作用将更加突出。其中，居家养老是养老产业发展的重要方向。为此，要充分发挥养老机构技术创新示范、服务技能培训、设备推广应用等作用，推动专业化服务向居家和社区延伸。据悉，一些机构将居家养老作为战略业务大力发展。不但可以提供线上服务，还可提供到店服务，在居家养老服务平台下单，老人可以到邻近的机构享受用餐、日间照料、短期入住、助浴等服务。此外，还提供上门服务，为周边长者提供照料照护、健康管理、外出陪同和代办等服务。
对养老服务产业而言，人才缺失一直是行业发展痛点，现有从业人员也需要不断提升专业技能和服务水平。亿瀚智库发布的《2024中国康养产业发展研究报告》显示，在养老服务人才队伍中，缺少持有医护、康复、社会工作等专业资格证书的专技人员一直是行业主要发展瓶颈，其中以养老护理员缺口最为严重。研究预测，全国养老护理员缺口达550万。工作强度大、福利待遇低是养老护理员缺乏的主要因素。
如何为养老服务高质量发展提供人才保障？广东技术师范大学副校长许玲认为，应鼓励高职院校开设养老护理专业，定向培养老年医学、康复、护理、营养等领域的复合型养老护理人才。同时传金所，应促进养老护理职业技能教育的发展。她呼吁，应为有意愿在养老行业创业的年轻人提供专项补贴、贴息贷款等支持政策。
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